近日，經(jīng)省人民政府同意，省工業(yè)和信息化廳和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省中小企業(yè)信貸通設(shè)立方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》內(nèi)容涵蓋資金設(shè)立、管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)作模式、職責(zé)分工、資金管理、防線控制等方面，旨在解決融資難題，推動我省中小企業(yè)快速發(fā)展。

　　以下是《方案》全文：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持力度，解決中小企業(yè)融資難題，推動我省中小企業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例》《省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展使用方式的意見》(黔府辦發(fā)〔2015〕35號)等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、資金設(shè)立

　　(一)設(shè)立目的。

　　貴州省中小企業(yè)信貸通(以下簡稱“中小信貸通”)指以政府性資金出資設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，幫助中小企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持的融資模式。通過設(shè)立中小信貸通，有效分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)降低融資門檻、提高融資額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道、降低融資成本。

　　(二)基本要求。

　　中小信貸通按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”原則，支持合作金融機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展信貸業(yè)務(wù)。合作金融機(jī)構(gòu)對我省中小企業(yè)(中小工業(yè)企業(yè)占90%以上，下同)累計(jì)投放金額較上年增長不低于20%，支持的中小企業(yè)戶數(shù)每年度不低于上年度戶數(shù)。

　　(三)資金來源。

　　中小信貸通總體規(guī)模17億元，其中，省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排財(cái)政資金5億元，原“黔微貸”“貴工貸”“貴園信貸通”清算資金5億元，貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司配套資金5億元，各市(州)、貴安新區(qū)財(cái)政分別出資2000萬元，共計(jì)出資2億元，注入中小信貸通。今后視情況另行決定是否增大補(bǔ)償金規(guī)模。

　　(四)支持對象。

　　中小信貸通支持企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行，重點(diǎn)支持我省“專精特新”中小企業(yè)，大力支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和經(jīng)培育可實(shí)現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)的成長型企業(yè)，積極支持十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色輕工以及民族民間工藝品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

　　二、管理機(jī)構(gòu)

　　設(shè)立貴州省中小企業(yè)信貸通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省工業(yè)和信息化廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志和處室負(fù)責(zé)人共同組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“中小信貸通辦”)在省工業(yè)和信息化廳，抓好中小信貸通項(xiàng)目推薦和產(chǎn)業(yè)方向把握等相關(guān)工作。

　　三、運(yùn)作模式

　　(一)確定合作金融機(jī)構(gòu)。

　　在本省設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的各商業(yè)銀行，認(rèn)同并自愿履行本方案規(guī)定的職責(zé)及相關(guān)合作協(xié)議所約定義務(wù)前提下，在中小信貸通設(shè)立期間，可自愿向中小信貸通辦申請作為合作金融機(jī)構(gòu)。中小信貸通辦依照金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)信貸服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、貸款機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配置等綜合情況，初步選定合作金融機(jī)構(gòu)，報(bào)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，由中小信貸通辦公示確認(rèn)。

　　(二)選定受托管理機(jī)構(gòu)。

　　由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組選定中小信貸通受托管理機(jī)構(gòu)。中小信貸通存續(xù)期內(nèi)，受托管理機(jī)構(gòu)在滿足中小信貸通流動性和依法合規(guī)安全的前提下，可對剩余資金開展資金運(yùn)作。

　　(三)建立支持項(xiàng)目名單。

　　按照“互薦、共認(rèn)”原則，由中小信貸通辦、合作金融機(jī)構(gòu)相互推薦當(dāng)年有新增融資需求的中小企業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)共同認(rèn)可后納入中小信貸通項(xiàng)目名單，動態(tài)管理。合作金融機(jī)構(gòu)按約定的授信額度和貸款利率發(fā)放貸款，支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　(四)明確融資支持原則。

　　合作金融機(jī)構(gòu)對納入中小信貸通項(xiàng)目名單的中小企業(yè)主要提供無抵押、無擔(dān)保信用貸款支持，單戶融資額度原則上不超過5000萬元，單筆融資額度2000萬元以上需提供增信措施。融資利率上浮幅度不超過同期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)的10%，融資期限原則上不超過3年。合作金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供融資不符合上述要求的，一律不給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　(五)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式。

　　當(dāng)中小信貸通項(xiàng)目名單內(nèi)企業(yè)在合作金融機(jī)構(gòu)的貸款本金逾期達(dá)60天或利息逾期達(dá)90天，合作金融機(jī)構(gòu)啟動貸款補(bǔ)償追償程序。中小信貸通對貸款損失(含貸款本金、利息等)的70%進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，其余損失由合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)。合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按協(xié)議依法追索欠款、處置抵押物等。對于追回的欠款，扣除合作金融機(jī)構(gòu)追償及訴訟產(chǎn)生的費(fèi)用后，按照約定的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)比例及時(shí)清算退出，并返還到中小信貸通賬戶。

　　四、職責(zé)分工

　　省工業(yè)和信息化廳：牽頭設(shè)立中小信貸通，并按照相關(guān)規(guī)定推薦項(xiàng)目;負(fù)責(zé)中小信貸通合作金融機(jī)構(gòu)的征集和確定;牽頭擬定中小信貸通績效評價(jià)相關(guān)制度，指導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)開展補(bǔ)償金業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)對補(bǔ)償金運(yùn)行開展績效評價(jià);協(xié)調(diào)解決中小信貸通運(yùn)行過程中遇到的其他相關(guān)問題。

　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)中小信貸通的財(cái)政資金籌集和預(yù)算安排，并對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和重點(diǎn)績效評價(jià)。

　　合作金融機(jī)構(gòu)：收集擬開展融資項(xiàng)目并向中小信貸通辦推薦;負(fù)責(zé)融資項(xiàng)目管理，按時(shí)報(bào)送貸款項(xiàng)目信息，并對報(bào)送信息真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé);按規(guī)定申請中小信貸通，積極盡責(zé)開展已補(bǔ)償貸款項(xiàng)目處置工作，配合相關(guān)部門開展各項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督、績效評價(jià)等工作。

　　受托管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)中小信貸通配套資金部分的籌集和出資，負(fù)責(zé)與合作金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，開設(shè)中小信貸通專用賬戶，實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算，配合開展中小信貸通監(jiān)督管理工作。初步審核合作金融機(jī)構(gòu)提出的資金風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任額度并形成方案報(bào)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，參與合作金融機(jī)構(gòu)貸后管理和債權(quán)追索等相關(guān)工作。

　　五、資金管理

　　(一)中小信貸通辦原則上每月召開一次項(xiàng)目會商會，對雙方互相推薦擬納入中小信貸通項(xiàng)目名單的項(xiàng)目進(jìn)行會商后，動態(tài)更新。

　　(二)合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度結(jié)束后15日內(nèi)，向協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送該季度貸款項(xiàng)目基本情況及中小信貸通執(zhí)行情況，報(bào)告應(yīng)包括截至該季度的中小信貸通項(xiàng)目情況、貸款發(fā)放及損失情況、代償補(bǔ)償及追償情況等內(nèi)容。

　　(三)中小信貸通辦牽頭每年初對上一年度中小信貸通運(yùn)作情況進(jìn)行資金支出績效評價(jià)，根據(jù)資金運(yùn)作的評價(jià)結(jié)果，提請協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議是否延續(xù)設(shè)立資金、完善資金設(shè)立、變更資金規(guī)模或終止資金運(yùn)作等相關(guān)事宜。

　　六、風(fēng)險(xiǎn)控制

　　(一)建立中小信貸通監(jiān)督管理機(jī)制。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期委托第三方機(jī)構(gòu)對中小信貸通相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握補(bǔ)償金使用和管理情況。對騙取、挪用貸款或者利用貸款從事其他與經(jīng)營無關(guān)活動的企業(yè)，由合作金融機(jī)構(gòu)中止對其貸款支持，并將企業(yè)和所有股東列入信用黑名單，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組永久取消其申請中小信貸通資格。

　　(二)建立風(fēng)險(xiǎn)叫停機(jī)制。當(dāng)中小信貸通整體貸款不良率超過3%，暫停新增貸款投放，并壓降貸款不良率。

　　(三)建立中小信貸通盡職免責(zé)機(jī)制。對通過協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組論證并認(rèn)定，按照合法程序或行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定開展工作，且嚴(yán)格履行項(xiàng)目管理職責(zé)的，按國家、省相關(guān)容錯(cuò)機(jī)制不予追究相關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任，不影響績效考核。