2022年3月31日，市十五屆人大常委會第三十八次會議表決通過《北京市知識產(chǎn)權保護條例》(以下簡稱條例)，于2022年7月1日起施行。

　　條例聚焦制約首都知識產(chǎn)權高質量發(fā)展的突出問題，在知識產(chǎn)權的行政保護、司法保護、社會共治、公共服務、糾紛多元調處等方面作了規(guī)定。制定條例是本市貫徹落實習近平總書記關于加強知識產(chǎn)權保護工作的重要指示精神，加強知識產(chǎn)權全鏈條保護，建設知識產(chǎn)權強國示范城市，打造知識產(chǎn)權首善之區(qū)的重要舉措，將為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動首都高質量發(fā)展提供有力的法治保障。

　　一、立法背景

　　加強知識產(chǎn)權保護，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質量發(fā)展的重要抓手。本市創(chuàng)新資源豐富，知識產(chǎn)權數(shù)量和質量均位居全國前列。截至2021年7月，本市專利授權量87.7萬件，有效發(fā)明專利量37.8萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量172.6件(居全國首位);商標有效注冊量239.3萬件。2020年著作權登記量100.5萬件，軟件著作權登記量20.4萬件。多年來，本市圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和知識產(chǎn)權首善之區(qū)目標，不斷完善行政執(zhí)法、司法審判、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監(jiān)督、行業(yè)自律“七位一體”的保護格局，構建規(guī)范管理和嚴格執(zhí)法有機銜接的保護模式，知識產(chǎn)權保護能力和保護水平得到了全面提升。

　　近年來，中央先后印發(fā)了《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》等重要文件。2月，市委常委會審議通過了《北京市知識產(chǎn)權強國示范城市建設綱要(2021—2035年)》。面對新形勢新要求，本市知識產(chǎn)權保護工作的整體性、協(xié)同性需要加強，知識產(chǎn)權保護的效率需要提高，為此，亟需制定一部綜合性的知識產(chǎn)權保護地方性法規(guī)。

　　二、主要內容

　　條例共七章五十七條，分為總則、行政保護和司法保護、社會共治、促進與服務、糾紛多元調處、法律責任和附則。主要內容包括四個方面：

　　(一)強化知識產(chǎn)權的行政保護和司法保護，提高知識產(chǎn)權保護的質量和效率

　　一是明確市、區(qū)人民政府及其相關部門的知識產(chǎn)權保護職責。二是建立侵權違法行為快速協(xié)查機制，對重點領域、場所實施重點監(jiān)督檢查;加強知識產(chǎn)權對外轉讓的審查。三是完善行政保護和司法保護銜接機制，推動行政部門和司法機關之間開展知識產(chǎn)權案件移送、線索通報、信息共享，完善相關證據(jù)規(guī)則。四是明確公檢法機關要依法懲治知識產(chǎn)權犯罪，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權犯罪的懲治力度。五是明確人民法院提高知識產(chǎn)權案件審判質量和效率要求，支持知識產(chǎn)權法院等審判機關建設。六是明確技術調查官的工作定位，為行政執(zhí)法和司法保護提供專業(yè)支撐。

　　(二)加強重點領域、新興領域的知識產(chǎn)權保護，構建社會共治格局

　　一是明確商標、版權、商業(yè)秘密、傳統(tǒng)文化、奧林匹克標志、數(shù)據(jù)處理、數(shù)字貿易、大型文化體育活動等重點領域的知識產(chǎn)權保護重點、保護方式。二是細化互聯(lián)網(wǎng)服務提供者以及展會主辦方、承辦方的知識產(chǎn)權保護義務，并規(guī)定相應的法律責任。三是建立知識產(chǎn)權信用評價和失信懲戒機制，依法對知識產(chǎn)權領域嚴重違法失信行為實施相應管理和懲戒措施。四是支持在“兩區(qū)”和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設中探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護體制機制、政策措施;支持企業(yè)、高等院校、科研機構等探索新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的知識產(chǎn)權管理措施和保護模式。五是支持知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設，構建專利池，提高專利創(chuàng)造運用能力。

　　(三)加強公共服務，促進知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造運用

　　一是知識產(chǎn)權保護機構通過專利預審、維權指導、保護協(xié)作等方式，提供知識產(chǎn)權保護服務，對國家重點產(chǎn)業(yè)等領域的專利申請?zhí)峁╊A審服務。二是建立專利導航、知識產(chǎn)權金融、重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權分析評議等制度，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防范知識產(chǎn)權風險。三是實施商標品牌戰(zhàn)略工程，引導市場主體培育商標品牌。四是建立知識產(chǎn)權公共服務體系，組建志愿者隊伍，提供法律咨詢、維權援助、糾紛調解等公共服務。五是建立公共信息服務平臺，提供知識產(chǎn)權信息服務。六是建立知識產(chǎn)權交易、版權交易、國際影視動漫版權貿易等平臺。七是促進和規(guī)范知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展，加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。

　　(四)推進知識產(chǎn)權糾紛多元調處，推動知識產(chǎn)權糾紛快速解決

　　一是規(guī)定當事人可以就專利侵權糾紛向知識產(chǎn)權部門申請行政裁決;對當事人提起的專利無效申請，與國務院專利部門建立聯(lián)動機制。二是鼓勵成立行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織提供糾紛調解服務。三是鼓勵知識產(chǎn)權專業(yè)服務機構、法律服務機構提供調解服務。四是人民法院建立訴調對接機制和調解協(xié)議司法確認制度。五是支持仲裁機構加強知識產(chǎn)權糾紛仲裁能力建設。六是發(fā)布國別知識產(chǎn)權制度指引和風險預警信息，建立海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導和維權援助機制。