外商投資電信業(yè)務政策解析

　　中國互聯(lián)網(wǎng)一直是被外資所關注的一個投資領域，除了大規(guī)模的海外基金以財務投資人身份，構建各種靈活多變的VIE架構進入這一行業(yè)外，亦有大批的國外投資方，他們在海外擁有通過互聯(lián)網(wǎng)提供的成熟商品或服務，希望把業(yè)務拓展將到中國國內(nèi)，服務國內(nèi)買家和用戶。他們密切關注中國的外商投資政策，希望以合資或獨資的身份進入中國市場。如果您有這樣的海外合作伙伴，那么如下最新的法規(guī)和政策總結，將會給你提供最好的指南。

　   一、增值電信業(yè)務許可證和ICP證

　　首先，澄清一下互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務中最常見的兩個證件的關系：

　　— ICP是“Internet Content Provider”，即互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者的簡稱。“ICP證”從本義上講是僅針對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的許可。

　　— 根據(jù)2016年3月1日實行的《電信業(yè)務分類目錄(2015年版)》第二類增值電信業(yè)務的B25類為“信息服務業(yè)務”。這里“信息服務業(yè)務”可以是固定通信網(wǎng)絡用戶、移動通信網(wǎng)絡用戶、因特網(wǎng)用戶或其他數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)絡所提供?？梢?，“信息服務業(yè)務”包含了面向互聯(lián)網(wǎng)用戶的內(nèi)容服務(ICP)。

　　因此可以理解，增值電信業(yè)務是個大概念，它涵蓋了最常見的內(nèi)容服務ICP，也包括B21類“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(經(jīng)營類電子商務)。

　　實踐中，有些城市(如北京)對于經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務單獨核發(fā)ICP證，而不再辦理第二類增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證。而大多數(shù)城市的通信管理部門部門，對于獲得經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，則是核發(fā)第二類增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證，注明為“互聯(lián)網(wǎng)信息服務”。

　　二、外商投資電信業(yè)務基本要求

　　2001年12月11日頒布，2008年修訂的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》

　　經(jīng)營全國的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的增值電信業(yè)務的，其注冊資本最低限額為1000萬元人民幣;經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務的，其注冊資本最低限額為100萬元人民幣。

　　經(jīng)營增值電信業(yè)務(包括基礎電信業(yè)務中的無線尋呼業(yè)務)的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。

　　經(jīng)營增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應當具有經(jīng)營增值電信業(yè)務的良好業(yè)績和運營經(jīng)驗。

　　2015年3月10日頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》

　　限制外商投資外資產(chǎn)業(yè)目錄中，外商投資電信公司：增值電信業(yè)務外資比例不超過 50%，電子商務除外。禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，外商不得投資新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡出版服務、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(音樂除外)

　　也就是說，目前電子商務是外資最容易進入的領域，在上海自貿(mào)區(qū)可以獨資經(jīng)營;其他領域的外資持股有限;在新聞，出版，視聽，網(wǎng)吧營業(yè)場所、網(wǎng)絡游戲、除音樂之外的互聯(lián)網(wǎng)文化，禁止外資。

　　三、上海自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策

　　上海自貿(mào)區(qū)是2014年以來國家開放電信業(yè)務的試點地區(qū)，主要體現(xiàn)在如下一系列政策上：

　　1. 2014 年1月6日，工業(yè)和信息化部、上海市人民政府聯(lián)合頒布《關于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步對外開放增值電信業(yè)務的意見》。根據(jù)該意見，“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(經(jīng)營類電子商務)”的外資持股比例可達55%;對于已經(jīng)對WTO承諾開放的“信息服務業(yè)務”中的“應用商店”業(yè)務、“存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務”，外資股比可試點突破50%;“呼叫中心業(yè)務”、“國內(nèi)多方通信服務業(yè)務”、“因特網(wǎng)接入服務業(yè)務(為上網(wǎng)用戶提供因特網(wǎng)接入服務)”，外資持股比例可試點突破50%;“國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務”外資股比不超過50%。

　　2. 2015年1月13日，工業(yè)和信息化部頒布《關于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(經(jīng)營類電子商務)外資股權比例限制的通告》。該通告進一步放開“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(經(jīng)營類電子商務)的外資股比至100%。

　　3. 2015年5月29日，工業(yè)和信息化部頒布的《關于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)放寬部分增值電信業(yè)務服務設施地域限制的通告》規(guī)定：將呼叫中心業(yè)務坐席設置的地域范圍由試驗區(qū)放寬至上海市;將國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務邊緣路由器設置的地域范圍由試驗區(qū)放寬至上海市;允許網(wǎng)站加速服務器節(jié)點在全國范圍內(nèi)設置，但僅限于為自身網(wǎng)站提供加速，不得違規(guī)開展內(nèi)容分發(fā)業(yè)務。該通告謹慎放寬了“服務設施須設在試驗區(qū)內(nèi)”的要求。

　   四、申請外商投資電信業(yè)務的程序

　　具體流程

　　具體操作細節(jié)如下：

　　1、 項目核準階段(如需)，由國務院發(fā)展改革部門核準;

　　2、 外商投資電信業(yè)務審定階段，由所在地省級通信管理部門報送工信部，核發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務審定意見書》;

　　3、 外商投資審批階段，由相應等級的商務主管部門，核發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》;

　　4、 增值電信業(yè)務許可階段，由工信部審批，核發(fā)《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》

　　5、 外資企業(yè)設立/變更階段，向工商行政管理部門申請企業(yè)設立/變更，核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》

         以上是外商投資電信業(yè)務的介紹,如果有需要可以聯(lián)系我們 電話：010-63356993