為全面貫徹習近平總書記關于“提高知識產權審查質量和審查效率”的重要指示，認真落實國務院深化“放管服”改革部署要求，堅決完成國家知識產權局黨組關于提質增效專項工作的重要任務分工，國家知識產權局專利局通信發(fā)明審查部(下稱通信部)狠抓落實，凝心聚力，合力攻堅，在部內形成“人人擔當有責任，個個攻堅打沖鋒”的良好氛圍，以優(yōu)質高效的專利審查為通信領域高價值專利保駕護航，堅決打贏提質增效攻堅戰(zhàn)，做好創(chuàng)新發(fā)展服務者。

　　提高政治站位 做好思想動員

　　雄安新區(qū)

　　提質增效任務重，壓力大，再加上通信領域高價值專利密集，通信部審查員面臨的壓力前所未有。通信部及時召開動員部署會，統(tǒng)一思想，明確任務，凝聚共識，引導全體干部職工切實提高政治站位，深刻認識當前打贏提質增效攻堅戰(zhàn)的緊迫性和重要性，增強思想自覺，提高行動自覺，樹立必勝的信念和決心。部門號召各級干部和黨員同志率先垂范，消除積壓，用實際行動傳導正能量，勇于擔當，主動作為。同時，部領導還加強人文關懷，暢通溝通渠道，有效疏解壓力，細致入微地做好每位職工的思想工作，提振精神，攜手奮斗。

　　堅持“三向合一” 全力壓減周期

　　雄安新區(qū)

　　提質增效是一個系統(tǒng)工程，需要在審查任務、周期管理和案源調配等多個層面協(xié)同配合，“三向合一”，充分調動部門資源，全力壓減周期。

　　提高審查效率，首先需要制度先行。為落實提質增效工作任務書，通信部制定了年度審查任務管理規(guī)定以及審查周期管理規(guī)定。在任務量管理上，將審查任務分解到各處室，號召各級領導干部和黨員同志積極承擔實審任務，帶頭消除積壓，同時在人年管理上注重深挖內潛，提高管理效能，盡可能降低審查員的負擔。在周期管理上，通信部圍繞目標任務建立臺賬，推行精細化管理，根據(jù)實際情況對各類案件的審查階段合理設置審查期限，全面壓減審查周期。

　　除了制度保障，通信部還十分注重協(xié)調統(tǒng)籌，優(yōu)化資源分配。圍繞提質增效中心工作，通信部妥善分配部門資源，如加強案源分配的前端篩查，集中調配關聯(lián)或類似申請，做好案源分配服務工作，充分利用系列申請、集中審查等手段，提升審查效率，壓縮審查周期。針對發(fā)明實審的結案周期，部領導考慮到今年第一季度是發(fā)出一通、積累待結案件的最佳時機，因此，部門倡導開小會、開短會，將主要精力放在檢索和一通審查上，最大限度地為審查工作節(jié)約時間和精力。

　　通過上述措施，通信部形成自上而下、勇于擔當、攻堅克難的良好氛圍。各級領導干部積極承擔實審任務，在繁忙的管理工作之余，重新熟悉審查和檢索系統(tǒng)，部門負責人經(jīng)常在下班后抽出時間撰寫審查意見通知書，身先士卒，為審查員做出了表率。

　　通信部之所以能成為一個有戰(zhàn)斗力的集體，原因在于部門處處體現(xiàn)出的人文關懷。部門負責人在多個場合表示，只有以人為本，方能發(fā)揮最強戰(zhàn)斗力。部門在提出遠程辦公人員適當增加任務量的同時，充分考慮實際情況，為身患疾病的同事免除該項任務增量，對于實審任務壓力較重的新入局人員，也制定了出案寬限政策，解除審查員的后顧之憂。

　　圍繞“一核雙翼” 穩(wěn)步提升質量

　　雄安新區(qū)

　　面對審查工作的新任務新要求，通信部努力探索新思路新做法，制定并施行“一核雙翼”質量管理機制，在保證完成壓減周期任務的同時，全力處理好質量和效率的關系。

　　“一核”即關于“放管服”改革提質增效工作方案，建立健全分級管理分類指導工作機制，針對潛在高價值申請和低質量申請這兩類案件，明確質量管理工作原則、目標和措施。對于潛在高價值專利申請，通信部著力提高一通的全面性和有效性，確保結案準確;對于系列申請，通信部以高效審查為導向，實施集中提案、集中審查等快速處理模式，確保結案正確。

　　“雙翼”即實審疑難問題“隨動”業(yè)務指導工作辦法和嚴防破底風險質量保障工作辦法，針對性優(yōu)化業(yè)務指導體系和質量保障體系的運行機制，幫助快速解決實審疑難問題，嚴防破底風險。截至5月底，通信部“隨動”指導審查疑難問題100多件，涉及審查政策、客體、標準執(zhí)行一致、內外部溝通等多方面，部內審查員提出的“隨動”案件90%以上能夠在半天內得到解答，及時有效地解決實際問題，充分保障審查質量。

　　“打贏提質增效攻堅戰(zhàn)，提升審查能力是硬核利器。”通信部有關負責人介紹，部門不斷完善能力提升培訓體系，聚焦提質增效，開展政策解讀、檢索經(jīng)驗分享、一通全面有效審查等多場培訓，累計培訓課程30余項，其中全部審查員參與的課程占一半以上。此外，針對通信領域檢索特點，通信部通過CPC、3GPP等系列檢索培訓，持續(xù)提升檢索能力，部門英文專利和非專利文件引用情況穩(wěn)定在較高水平。同時，通信部嚴格要求授權案件應在中外文數(shù)據(jù)庫中進行全面充分檢索，嚴防漏檢，嚴把授權關。

　　促進審查能力提升，離不開業(yè)務經(jīng)驗交流。通信部多次開展業(yè)務骨干分享效能提升經(jīng)驗活動，從良好審查習慣養(yǎng)成、重視案件走向預判等多角度，暢談提質增效的優(yōu)秀做法。經(jīng)驗分享中，業(yè)務骨干們談到，要本著審查工作初心，反復訓練審查技能，以開放的心態(tài)多學習、多思考;要真正理解發(fā)明，培養(yǎng)用一句話總結概括發(fā)明實質的能力;建立審查手賬和錯題本，認真記錄每件案件的審查過程和心得。這些經(jīng)驗分享為大家解決困惑、傳授經(jīng)驗，深受審查員歡迎。

　　審查精益求精 護航產業(yè)發(fā)展

　　雄安新區(qū)

　　通信領域是高價值專利的重要培育基地，5G、移動支付、區(qū)塊鏈等都是高價值專利熱點領域。通信部通過推廣部處兩級課題成果、開展技術更新講座、進行專利標引等工作，使審查員對高價值專利有了更敏銳的意識。

　　在某件5G相關高價值專利申請的審查中，審查員認真仔細梳理發(fā)明實質，發(fā)現(xiàn)申請人在答復通知書時增加了說明書的過多特征，導致權利要求范圍過窄，而實際發(fā)明點其實已經(jīng)補入了權利要求，不需進行過多特征引入。因此，該審查員與申請人進行了高效的會晤溝通，確保高價值專利的保護范圍精準。在5G課題成果推廣中，部門課題組專家梳理了5G關鍵技術的有效檢索途徑，詳細說明3GPP提案檢索、XP3GPP深度檢索的各種高效方式。審查員紛紛表示，這些最新熱門技術的推廣學習，幫助加深技術理解，提升檢索能力，對提質增效很有意義。

　　在另一件高價值專利申請審查中，該案歐美同族均已授權，但經(jīng)過審查員認真審查，發(fā)現(xiàn)與歐美授權權利要求相同的獨權中有一個參數(shù)單位的撰寫不符合本領域慣用表達，可能引起歧義，造成后續(xù)權利不穩(wěn)定。因此，該審查員與申請人溝通相關問題和修改方式，最終使得高價值專利授權權利要求范圍清晰穩(wěn)定。

　　樹立榜樣典型 加強正向引領

　　雄安新區(qū)

　　榜樣的力量是無窮的。為進一步調動激發(fā)審查員提質增效的積極性和主動性，通信部開展了以“提質增效在行動 攻堅克難勇?lián)?rdquo;為主題的點贊系列評選表彰活動，表彰在提質增效工作中表現(xiàn)突出、在平凡工作崗位上奉獻擔當?shù)膬?yōu)秀黨員。最終有35人獲評通信部2019年第一季度優(yōu)秀黨員。

　　與此同時，通信部還開展了以“提質增效 迎接挑戰(zhàn) 擔當盡責 不負使命”為主題的“提質增效標兵”評選活動，對在提質增效工作中擔當盡責、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀審查員進行評選。在第一季度評選活動中，通過處室推薦、部門審核，共評選出58名“提質增效標兵”，其中包括檢索能手、攻堅克難排頭兵、通知書效能達人、高價值專利護航員、質量底線守護者、標準一致踐行者等。

　　“將這些先鋒事跡通過展板、網(wǎng)站進行宣傳，可以激勵全體審查員在提質增效工作中奮力拼搏、優(yōu)質高效地完成審查任務。評選工作立足審查崗位，用真實的審查事跡鼓舞大家為提質增效做出更多貢獻。”有關負責人表示。

　　為了增強儀式感和榮譽感，通信部還舉辦了表彰大會，部領導為這些優(yōu)秀審查員頒獎，邀請優(yōu)秀代表發(fā)言。他們通過自己的審查案例、承擔的部處質檢工作等暢談在提質增效中擔負的責任和付出的努力。其中一位優(yōu)秀代表談到，在明確提質增效工作任務后，自己便迅速調整工作狀態(tài)，做好充足案件儲備，保證一通的全面有效審查，因此有較多案件得以一通后結案。

　　經(jīng)過一系列的舉措，通信部在今年前六個月已經(jīng)完成部門全年任務的60%，發(fā)明實審結案量已完成年度任務的65%，為確保完成全年的提質增效工作任務奠定了堅實基礎。

　　“提質增效是新形勢下對專利審查工作提出的新要求，是一場必須打贏的硬仗，是檢驗通信部全體干部職工執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的試金石。我們要擔負起時代賦予的新使命，勇于擔當，務實工作，善作善成，努力打贏通信領域專利審查提質增效攻堅戰(zhàn)。”有關負責人表示。(陳婕|中國知識產權報)