疫情之下，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)必須穩(wěn)住市場主體。4月以來，我省外防輸入壓力加大，形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，如何采取更多針對性措施幫助市場主體紓困解難，保市場主體、保就業(yè)、保民生?4月17日，在此前發(fā)布“蘇政40條”的基礎(chǔ)上，我省印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》，再次出臺22條扶持政策，聚焦廣大市場主體的“急難愁盼”，著力穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)基本盤。4月18日，省政府召開新聞發(fā)布會，對相關(guān)政策措施進(jìn)行深入解讀。

　　誠意滿滿，助企紓困力度空前

　　充滿活力的、數(shù)量龐大的市場主體是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要支撐。面對新冠肺炎疫情的沖擊，我省2020年出臺“蘇政50條”，2021年出臺“蘇政30條”，今年2月出臺“蘇政40條”，一系列政策舉措，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，對于保市場主體、促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。

　　然而，今年3月以來，內(nèi)外部突發(fā)情況增多，全省疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)明顯增強(qiáng)，外部環(huán)境沖擊超出預(yù)期，疫情影響超出預(yù)期，市場主體發(fā)展面臨著新變化新沖擊。吸納了90%以上城鎮(zhèn)就業(yè)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，當(dāng)前正遭遇著不小的困難。“必須完善和強(qiáng)化減負(fù)紓困等政策，幫助這些市場主體渡過難關(guān)，才能夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。”省發(fā)展改革委副主任林康表示。

　　記者注意到，此次出臺的22條政策措施在“蘇政40條”基礎(chǔ)上更注重延伸拓展、增強(qiáng)力度。比如，對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%;又比如，新出臺了“六稅兩費(fèi)”頂格減免和擴(kuò)大階段性緩繳養(yǎng)老金，減半收取餐飲住宿業(yè)電梯等檢驗(yàn)費(fèi)用和將防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%，也是近年來力度最大的一次。

　　“針對此輪疫情波及全省所有設(shè)區(qū)市，對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大沖擊的實(shí)際，政策措施突出對疫情沖擊的階段性紓困措施，重點(diǎn)是短平快。”林康說，比如對參與疫情防控為生產(chǎn)生活物資提供保障的物流企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予定額補(bǔ)助，對住宿餐飲等行業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)等支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼等。

　　此外，政策措施力求為困難行業(yè)“雪中送炭”。對受疫情沖擊較大的交通物流、餐飲、零售、文化旅游、電影、會展等行業(yè)，從加大補(bǔ)貼、促進(jìn)消費(fèi)、提高返還費(fèi)用、提高預(yù)付比例等多個(gè)方面，給予重點(diǎn)幫扶，提出更具針對性、操作性措施。

　　干貨滿滿，逐條聚焦企業(yè)“痛點(diǎn)”

　　此次出臺的政策措施干貨滿滿，持續(xù)關(guān)注企業(yè)“痛點(diǎn)”和關(guān)切，每一條都極具“含金量”，尤其在引金融“活水”方面，一口氣推出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃、降低融資費(fèi)用、下調(diào)再貸款利率等多項(xiàng)舉措。

　　“為幫助小微企業(yè)等融資紓困，緩解貸款難貸款貴問題，省財(cái)政設(shè)立省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。”省財(cái)政廳副廳長徐洪林介紹，目前，基金已撬動(dòng)合作銀行向15637戶中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體投放優(yōu)惠貸款570億元，平均利率在4.3%左右，取得了積極成效。

　　交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的大動(dòng)脈，也是保障各類生產(chǎn)物資和生活必需品供應(yīng)的生命線。政策措施特別提出，要強(qiáng)化長三角區(qū)域協(xié)作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，暢通交通物流，全力支持上海打贏疫情防控戰(zhàn)。

　　“近期，我們已經(jīng)積極采取措施推動(dòng)支持政策的落實(shí)。”省交通運(yùn)輸廳副廳長金凌介紹，4月13日，省交通運(yùn)輸廳、工信廳、商務(wù)廳聯(lián)合召開多措并舉保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢工作視頻會議，成立省、市物流保暢工作專班，梳理發(fā)布《江蘇省公鐵水空物流主要通道清單》，包括相關(guān)場站、港口、航運(yùn)公司等重要節(jié)點(diǎn)、重要線路的具體聯(lián)系方式，以及航班、航線的開行情況，供生產(chǎn)企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)企業(yè)根據(jù)需要選擇使用。

　　物流暢起來，消費(fèi)活起來。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)放餐飲消費(fèi)券，減半收取廣告業(yè)、娛樂業(yè)企業(yè)2022年文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，制定實(shí)施消費(fèi)者在中標(biāo)企業(yè)線下商場購買綠色節(jié)能家電等商品享受補(bǔ)貼等促消費(fèi)政策措施……省商務(wù)廳副廳長吳海云表示，我省已打出了提振餐飲消費(fèi)、舉辦“蘇新消費(fèi)”購物節(jié)、加快步行街商業(yè)復(fù)蘇、推動(dòng)老字號新消費(fèi)、釋放網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新動(dòng)能等商務(wù)“組合拳”。不僅如此，由于會展業(yè)受疫情沖擊較大，我省在原有服務(wù)業(yè)普惠政策的基礎(chǔ)上，針對今年以來已籌備完成、卻因受疫情影響在15日內(nèi)終止的商業(yè)性展會，由省商務(wù)專項(xiàng)發(fā)展資金按照展會規(guī)模給予分檔補(bǔ)貼。

　　信心滿滿，政策紅利惠及“最后一公里”

　　一分部署，九分落實(shí)。省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏告訴記者，此次我省出臺的助企紓困新政，包含多項(xiàng)減免涉企收費(fèi)措施，省市場監(jiān)管局將認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，持續(xù)深入推進(jìn)涉企收費(fèi)治理，推動(dòng)政府各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

　　“去年，我們開展對國家和省電價(jià)減免政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)國家和省電費(fèi)降價(jià)政策在一些轉(zhuǎn)供電的主體，特別是商超綜合體截留、克扣，‘最后一公里’沒有傳達(dá)到商鋪和個(gè)體工商戶。”陳琪宏介紹，通過認(rèn)真檢查清理，我省共檢查轉(zhuǎn)供電主體959家，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得退還多收電費(fèi)5789萬元。今年，我省將進(jìn)一步加大這方面工作力度，讓企業(yè)有更多獲得感。

　　不僅如此，從3月30日開始，省市場監(jiān)管局還在全省部署開展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。“我們將突出行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣暖公用事業(yè)、商業(yè)銀行服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處自立項(xiàng)目收費(fèi)、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)等行為，對頂風(fēng)違規(guī)問題從嚴(yán)從重處罰，典型案例公開曝光。”陳琪宏說。

　　推動(dòng)政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)到市場主體，助企紓困新政還需和2月底出臺的“蘇政40條”協(xié)同推進(jìn)形成合力。對此，林康表示，“蘇政40條”面向市場主體，是相對全面、較為綜合的政策文件。此次出臺的22條政策措施主要是突出疫情階段性影響和聚焦特殊困難行業(yè)，既有“蘇政40條”的細(xì)化落實(shí)措施，也有針對疫情出臺的階段性舉措。下一步，我省將抓緊制作實(shí)施細(xì)則，對22條政策措施細(xì)化深化，明確政策適用范圍、享受條件和申報(bào)流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時(shí)限，積極推行便利化措施，確保助企紓困政策直達(dá)快享，使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在、真真切切的獲得感。